《指導意見》明確,鼓勵特許經營者通過技術創新、管理創新和商業模式創新等降低建設和運營成本,提高投資收益,促進政府和社會資本合作項目更好實施。特許經營者在保障項目質量和產出(服務)效果的前提下,通過加強管理、降低成本、提升效率、積極創新等獲得的額外收益主要歸特許經營者所有。
“規范PPP投資,對行業增量市場有一定推動作用。確保收益的條件下,民營企業可能會和國企共同加大投資。新機制鼓勵國企盤活存量資產,民企可以通過與國企合作探討新模式?!庇狼瀛h保董秘姚鍵表示。
在業內看來,國企和民企合作可以優勢互補、強強聯合,通過技術創新、商業模式創新、合作模式創新,一方面解決民企參與度問題,一方面通過風險收益分配原則,各有獲益,實現雙贏。如民企可與國企央企形成聯合體,結合相關政策,形成戰略型鎖定,在深度參與的同時,可通過工程及設備銷售獲得相應前期回報,在一定程度上抵消前期投資風險。
《指導意見》有望成為相關領域企業技術創新、管控提升、降本增效、資源化延伸的驅動力??v向驅動技術創新、管理創新,包括智慧賦能的升級,帶動行業的高質量發展;橫向驅動多領域的合作,如固廢資源化、污水污泥資源化延伸及跨領域合作等。
以尚處于高速發展期的有機固廢資源化為例,其呈現出資源化路徑多元、技術門檻相對較高、運營情況復雜多變的特點,有一定利潤空間但同時需承擔資源化供需風險。新政策下,多元的資源化路徑將得到更多政策支持,民企也將更好地發揮其技術差異性優勢,在此類項目中占據一席之地。
“堅持技術、管理和商業模式創新,控制項目建設和運營成本,在確保服務標準下努力降低社會治污成本,也是偉明環保一貫的經營理念?!背贴i表示,新機制背景下,公司將積極接洽固廢處理新建和改擴建項目,并與包括國企央企在內的各類優秀企業合作,努力將優質的環境治理服務推廣到更多地區,為生態文明建設貢獻一份力量。
記者注意到,新機制出臺僅一周,已對環保細分領域產生明顯的促進作用。環境司南數據監測顯示,11月8日至14日,全國發布的環衛特許經營項目項目量已有7個,日均1個;而截至11月7日,2023年全國共開標各類環衛特許經營項目為85個。
編輯:趙凡
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